פסק-דין בתיק ת"מ 24352-06-13

א.         המבקש הגיש ביום 12.6.13 תובענה כנגד המשיבה (המועצה המקומית דיר אלאסד) ובקשה לאישורה כייצוגית.

המבקש הוא תושב דיר אלאסד ובבעלותו דירת מגורים בגינה הוא משלם ארנונה מידי שנה.

שטח הדירה 127.74 מ"ר, אך המשיבה חייבה ומחייבת את המבקש, בתקופה הרלוונטית לתביעה, לפי חישוב של 128 מ"ר, וזאת לטענתו שלא כדין.

ב.         המשיבה, כך נטען, מעגלת כלפי מעלה חלק של מטר, העולה על 0.5 מ"ר, וזאת שלא כדין, דבר המקים למבקש ולחברי הקבוצה (תושביה של המשיבה המחזיקים נכסים בתחומה) עילת תביעה בגין עשיית עושר ולא במשפט, והפרת חובה חקוקה.

סכום התביעה האישית: 35 ש"ח, וסכום התביעה הייצוגית: כ-650,000 ש"ח.

ג.          המשיבה הגישה הודעה על חדילה לפי סעיף 9(ב) של חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו - 2006 (להלן: "חוק התובענות הייצוגיות"), ובקשה לדחיית בקשת האישור ללא צו להוצאות.

נטען בהודעה, שבתחילת מאי 2013 עודכנה המשיבה על-ידי הלשכה המשפטית, שניתן פסק דין בתביעות נגד רשויות מקומיות כחודשיים בטרם הוגשה התביעה נגד המשיבה, ואזי התכנס הדרג הבכיר של המשיבה, יחד עם החשב המלווה מטעם משרד הפנים, והתקבלה החלטה לחדול (בלי קשר לתביעה שהוגשה) מלגבות עבור חלקי מטר בשיטת העיגול מעלה/מטה, וזאת ביחס לכל הנכסים שבתחום שיפוטה של המשיבה.

ד.         מציינת המשיבה, שלא היתה כל פניה מצד המבקש או בא כוחו לבדוק האם חל שינוי במהלך השנה האחרונה, מיד לאחר שהתבררו העמדות של העיריות והמועצות בתביעות דומות שהוגשו בבתי המשפט בארץ.

ה.         המשיבה נתנה הוראה להפסיק את גביית הארנונה על בסיס חישוב השטח על דרך של  עיגול כלפי מעלה, וזאת רטרואקטיבית מיום 1.1.13 לפי הוראת מזכיר/גזבר המשיבה, ובהתייעצות עם כל בעלי התפקידים והחשב המלווה מטעם משרד הפנים.

כן הוחלט, שהמועצה תדאג לעדכן את צו הארנונה בכל הקשור לשיטת המדידה בצו הארנונה לשנת 2014, אך היא תתקן את כל החיובים שנעשו לפי השיטה הישנה כבר החל מיום 1.1.13.

המשיבה מוסיפה ומציינת, שבכוונתה להמשיך לעגל את שטחם של נכסים ברחבי המועצה שייבנו מיום הגשת החדילה ואילך, או שיימדד שטחם המדוייק, או שיחוייב שטחם בארנונה. ככל שיועברו לידי המועצה נתונים בדבר גודלו המדוייק של הנכס, תעוגל כלפי מטה כל יתרת שטח שתפחת ממטר מרובע שלם.

ו.          המועצה גם התחייבה, כי לגבי נישום שלאחר הודעת החדילה יתברר, כי בשל נקיטה בשיטת העיגול מעלה/מטה חוייב בתשלומי ארנונה עבור שטח הגדול משטח נכסו בפועל, היא תזכה את חשבונו בגין ההפרש אשר בין החיוב בו היה חב בארנונה אילו עוגל שטחו כלפי מטה, לבין חיובו בארנונה בפועל,  כל זאת מיום הגשת התובענה הייצוגית ועד ליום שבו יחוייב בפועל הנכס שבחזקתו לפי שיטת העיגול כלפי מטה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית.

ז.          המשיבה עותרת לדחיית התביעה ובקשת האישור, ללא צו להוצאות מן הטעם שמדובר בבקשה אחת מיני רבות שהוגשו לבית משפט זה כנגד עיריות ומועצות מקומיות, מבלי שהגשת התביעה מחייבת עבודה ומאמצים.

ח.         מוסיפה המשיבה, כי לא היתה פניה מוקדמת למשיבה לבירור המצב אצלה. זמן קצר טרם הגשת התביעה חדלה המשיבה מלגבות כספים עבור מטר מרובע, מעוגל כלפי מעלה, לפי שיטת המדידה אשר היתה נהוגה עד מועד קבלת ההחלטה.

משבאו לידיעת המשיבה החלטות בסוגיות דומות מתיקים אחרים, פעלה היא לתיקון מערכת הגביה.

ט.         המבקש השיב על תגובתה של המשיבה, והודיע שאין הוא מתנגד להודעת החדילה, ולכך שהמשיבה תתקן את עצמה, אך המבקש עומד על פסיקת גמול והוצאות לזכותו, שעה שתביעתו הוכרה ואושרה, ולטעמו הוא חסך כספים לציבור, ולקח על עצמו סיכון של ניהול תביעה ייצוגית, ומה גם שעל בתי המשפט לעודד הגשת תביעות ייצוגיות על-ידי פסיקת גמול ושכר טרחה הולמים.

י.          בתגובה מיום 2.10.13 חזר ב"כ המשיבה על כך שהמבקש לא פנה בפנייה מוקדמת, ולא היתה לו עבודה משפטית קשה, וזאת משכבר ניתנו פסקי דין והחלטות בנושא זה בהליכים דומים.

ב"כ המשיבה מציין, כי המשיבה החליטה על חדילה עוד טרם הגשת התביעה, ואילו היה המבקש דואג לפנות אליה טרם נקיטת ההליך, היתה מתייתרת הפנייה לבית המשפט.

יא.        שני הצדדים נתנו הסכמתם בכתב למתן פסק הדין ללא צורך בקיום דיון פרונטלי בתיק.